江西2024清单正式落地｜站在南昌视角，聊聊新清单带来的机遇与挑战

🏙️ 赣 · 造价视界

📌 导读：2026年3月1日起，江西正式实施2024版清单计价标准及本省实施意见，告别沿用多年的2013版清单。费用结构重构、措施项目风险重新划分、市场化导向进一步强化——对于南昌的建设单位、施工企业、造价咨询从业者来说，既是规则变革，也是行业洗牌。本文结合南昌本地项目实操，谈谈对本次政策的看法与落地建议。

🔍 四个颠覆性变化

1️⃣ 费用框架重构，规费不再单独列项

规费不再单独作为费用大类，社保公积金全部纳入人工费。综合单价为不含税价格，一般计税、简易计税要区分清楚，很多老造价容易在这里踩坑 ⚠️

💬 行业看法

「不是取消社保，只是计取位置改变。对招标控制价、投标报价，人工费测算的精准度要求变得更高。」

2️⃣ 单价措施改为总价包干，风险转移给承包人

脚手架、垂直运输、大型机械进出场等，由单价措施改为按"项"计取的总价措施项目。

👉 这是本次改革争议最大的一点。

✅ 利好甲方

减少后期措施费扯皮、结算争议。

⚠️ 对施工单位

不能再指望"投标漏项、后期变更补钱"，必须结合施工组织方案测算措施成本，报价不能拍脑袋。

3️⃣ 计费基数简化，计价逻辑改变

管理费、利润的计费基数，不再包含措施项目的人机费，只取自分部分项工程费里面的人工费或人机之和。

老的模板、取费公式直接拿来用，结果会出错，软件参数必须重新配置 🧮

4️⃣ 专项费用规则优化

🍃 扬尘治理费取消单列，归入文明施工、环境保护费；

🔒 安全生产措施费依然属于不可竞争费，不得低于规定费率，安全生产责任险包含在内；

📱 智慧工地相关费用纳入措施项目统筹考虑。

▲ 新清单时代：从"套定额"到"懂成本"

🏙️ 现实痛点与机遇

▲ 赣江之畔，南昌大量房建、市政项目即将全面进入24清单时代

🏛️ 建设单位 / 甲方

✅ 优势：风险边界更加清晰，减少结算阶段大量措施费纠纷。

⚠️ 风险点：招标清单编制不能再粗放。虽然措施项目风险转移给乙方，但分部分项清单的准确性依旧是甲方责任。清单错漏，后期依然会产生价款调整。

🏗️ 施工企业

过去部分企业习惯"低价中标、变更盈利"，这套打法在新清单环境下空间被压缩。

投标报价不能只套定额，要结合自身施工方案、企业实际成本。很多南昌施工单位反馈：现在做投标，措施费测算工作量明显增加，对商务人员能力要求提升 📊

📋 造价咨询机构（南昌咨询公司）

从简单算量套价，转向全过程成本管控、风险提示、合同条款建议。

编制控制价、审核结算，不仅要懂定额，更要吃透清单风险划分，给甲方、乙方做风险提示。只会机械套软件的造价，会越来越没有竞争力。

💻 造价软件层面

新标杆软件是江西本土造价软件，已经更新适配2024清单模板、表格、取费逻辑。

🛠️ 给南昌造价同仁的四条干货

1分清项目时间节点 🗓️

2026-03-01是分界线，新招标项目执行24清单；已招标、已签合同按旧规则执行，不要新旧混用。

2投标阶段，施工单位重点做两件事 📝

① 仔细复核全部总价措施项目，结合施工方案，不要直接照搬招标清单措施项；

② 重点核对人工费口径——社保公积金已含在人工费内，不要再重复计取规费。

3编制控制价注意 🧮

安全生产措施费严格执行下限，不可随意下浮；

综合单价确认是除税价，增值税单独计列；

暂列金额只列金额，不参与取费。

4合同条款要跟上新规 🤝

很多老合同模板没有适配24清单，要在合同写清措施项目包干范围、风险划分、价款调整条件，避免结算扯皮。